澳大利亚积分移民制为何受欢迎还将被美英效仿

近来,澳大利亚的积分移民制越来越受到其他移民国家的关注和效仿。美国总统特朗普就任后不久便发布《加强就业移民改革法案》,有意废止目前的绿卡抽签制度,效仿澳大利亚的积分移民制。英国首相鲍里斯·约翰逊在2019年7月就任后摒弃了特雷莎·梅时期对移民人数设上限的做法,提出将学习澳大利亚的积分移民制,以吸纳更多优秀人才。

移民政策放开后,主打多元文化吸引申请者

临到常德太阳山高速口,检测点工作人员将姚先生车辆拦下登记情况。车里,挺着大肚子的孕妇斜靠在车内,表情显得很难受。工作人员迅速为姚先生等人测量体温、登记资料,在体温显示正常后,立即放行。

“已取消休假,随时待命!”“我报名!”……连日来,在湖南多家医院,无数和洪余德一样的医务人员递上“请战书”,随时准备奔赴一线。

“作为一名医生,一名共产党员,参加这场战役是我的责任和义务。”洪余德这封未寄出的信,被同事转发到朋友圈,信中这句话引起不少医务人员共鸣。

澳大利亚的移民政策,首先是基于国家利益。澳大利亚国土面积为769万平方公里,人口仅2544万,因此人口稀少始终是澳大利亚发展的瓶颈。澳大利亚需要高端人才以满足国民经济发展的需要,也需要大批掌握相关技术的劳动人才从事各部类所需求的工作。在此背景下,澳大利亚的移民政策也在不断调整和完善之中。

“两湖一家亲,湖北和湖南是好兄弟好邻居,在他们遇到困难的时候,我们理应站出来为他们排忧解难。我们要做的不是排斥,而是安全隔离。”长沙市副市长刘明理说。

20世纪70年代,澳大利亚正式废止“白澳政策”,确立多元文化为国策,其宗旨即是各民族、各文化在澳大利亚共荣共存,来自亚洲各地的移民开始融入澳大利亚。此举不仅大大增加了澳大利亚的劳动力,提高了劳动者的技术水平,而且彻底改变了单一的英国文化。

“对不起,原谅儿子不辞而别!”29日,一封特殊的家书在湖南传开。写信的是湖南援鄂医疗队队员、南华大学附属第二医院医生洪余德。

目前,澳大利亚采取积分移民制,即针对申请者的英语能力、年龄、技术、职业、工作经验、学历、配偶、州/地区担保等进行打分,一般分数达到60分以上者就可以提出移民申请。

在英国殖民时期,澳大利亚移民的一个重要特点是种族单一性——绝大多数都是英国人。1902年,澳大利亚联邦成立后通过旨在限制其他种族移民的“白澳政策”,所吸纳的主要是英国人和部分西欧人。对移民的限制,政策使得澳大利亚人口长期稀少,难以进行大规模经济建设,更不用说建立一支强大的国防力量。移民来源长期单一,使得澳大利亚文化俨然成为英国文化在这片大陆的复刻版,而英国文化显然不能满足幅员辽阔的澳大利亚的需求。

二战期间,澳大利亚参加欧洲战场和太平洋战场的战事,日本也曾对澳大利亚北部的达尔文市进行轰炸,日军潜艇甚至曾驶到悉尼港,直接威胁澳大利亚的国土安全。战争结束后,澳大利亚深刻地认识到,一个人口小国完全无力保卫国土大国,于是放松移民政策,允许来自南欧、东欧等国的移民入境。

23日,钱先生从武汉到长沙旅游,后滞留长沙。长沙市天心区文源街道状元坡社区安排他入住指定酒店进行隔离观察。期间,社区每天通过电话、微信与他沟通,安排医务人员上门测量体温。

不少民间人士也参与进来。“请转发给武汉人:回不了家,湖南人不会让你无处栖身。”在长沙公布对疫源地人员开放定点服务场所的名单前,不少民宿主主动为湖北客人提供食宿、必要物资和购买药品等便利。近两日,他们又自发帮助分散的湖北住客前往指定酒店。

到黄冈后,洪余德和同行医务人员立即投入紧张的工作。“来到陌生的地方,面对这场抗疫战,心里没一点慌乱是不可能的,所以断断续续写下这封家书。”他说,写完后却犹豫要不要寄给父亲,“看了估计要伤心吧”。

积分制较为精准地体现移民申请人的贡献潜力

为妥善安置滞留在湘且无居住场所的湖北籍人员,连日来,湖南各地陆续公布定点场所。长沙公布了12家定点场所,安排医务人员对他们进行医学排查,并对居住场所进行定期消毒;岳阳临湘市征用宾馆,提供免费食宿,为外来人员提供生活帮助。

“异地他乡,我们来帮您”

“虽然没能与家人团聚,但有你们无微不至的照顾,特别温暖!”29日,在酒店收到社区党员志愿者送来的水果、矿泉水等物品后,武汉市民钱先生道谢。

大年初一,洪余德接到通知,当日赶赴湖北。“那天我回家收拾行李,出门前看见父亲侧着身,弓着背,他不看我,我也没敢跟他告别。”洪余德有些哽咽。

新华社记者张玉洁、袁汝婷、阮周围

积分制是一个量化过程,各项指标被细化衡量,与相关标准直接挂钩,这样最后的得分便能较为精准地体现出申请人对澳大利亚可能具有的贡献潜力。以英语能力为例,如果申请人的雅思成绩4个单项是6分,则移民打分为0分,4个7的话就是10分,4个8便能获得20分。这样就确保移民申请人在获批后能直接就业,不必占用语言培训、翻译等公共资源。年龄上,申请者在25周岁至32周岁之间得分最高,达30分之多,其目的在于吸纳完成高等教育、年富力强并具有可塑性的年轻人。

“对湖北籍车辆及人员要特别理性、人性化对待,凡是湖北籍车辆从保靖路过,一律护送上高速!”28日,安排组织警力护送一名湖北籍医务人员上高速返回黄冈市后,湘西州保靖县公安局政委何绪林,在微信群中再次提示。

当晚,常德市第一人民医院将姚先生妻子安置在单间病房,全程防护陪产,一名6斤4两的男婴平安降生。“后来,检测点工作人员还打电话关心我们是否顺利到达医院,我们全家都很感动!”姚先生说。

29日0—24时,湖南省报告新型冠状病毒感染的肺炎新增确诊病例56例,累计确诊277例。在湖南面临疫情严峻考验时,截至29日,累计向湖北派出援助医务人员284位,妥善安置滞留在湘湖北籍人员。“两湖”守望相助,隔绝病毒,不隔人心。

技术类移民必须符合澳大利亚移民局公布的技术职业清单。每年移民局都会根据当前职业的需求量、经济形势、年度预算等对该清单进行修订,剔除和增加某些职业。例如翻译曾经长期被纳入技术职业清单,但近年来由于翻译人员人数达到饱和,因此被排除出该清单。会计也是热门技术职业,这推动了澳大利亚会计人员人数的增加,但如今人工智能在一定程度上可以取代会计职能,因此政府一直在暗示,会计可能被移出清单。

23日,得知抗疫一线有需求,身为共产党员的洪余德主动请缨,却不敢告诉71岁的老父亲。洪余德说,妻子同在医院,产后3个月就上班了,母亲去世十年,平时是父亲独自在家帮他带小孩,“怕老人家担心”。

正如洪余德家书所言:没有国泰民安,哪有家庭幸福。待到春暖花开之时,我们再繁花与共。

澳大利亚的积分移民制有何优势,为何美英两国愿意效仿?这首先要从澳大利亚的移民历史说起。

澳大利亚的多元文化有别于所谓的“文化熔炉”。澳大利亚认为,所谓文化熔炉,是需要将各民族自身文化特色熔化,共同纳入一个主流文化。这样的文化虽然看似浑然一体,但不是真正的多元文化。澳大利亚主张色拉碗式的多元文化,来自各国各民族的移民被鼓励保持和发扬自己的文化,无论人数多寡,其文化特性依然是原汁原味的。例如中文在澳大利亚并不是一门外语,而是在澳大利亚所使用的语言之一。

澳大利亚从一开始就是一个移民国家。澳大利亚土著居民的祖先可能来自亚洲,如果算上这部分历史,那么澳大利亚的移民可以上溯到约6万年前。到了1788年,第一批英国流放犯抵达新南威尔士,从而开始了欧洲人对这片古老大陆的拓殖。

“逆行者”主动“请战”

“回不了家,你不会无处栖身”

鉴于大批移民倾向于选择悉尼、墨尔本等大城市作为定居地,为推动澳大利亚整体开发,积分制指标中还有边远地区或人口低增长城市政府的担保项,获边远地区政府担保者可获10分,在边远地区学习者获5分。显而易见,这是基于对全国人口、经济水平、未来发展趋势等进行精确分析后作出的布局。

湖北荆门人姚先生和妻子常年居住在常德澧县,十余天前,他带着家人回荆门过小年。27日早上,妻子突然开始阵痛,由于以往都在常德做产检,情急之下他开着湖北牌照的车,带上妻子就往常德赶。

移民不仅为澳大利亚的发展提供了宝贵的人力、智力和文化资源,释放出巨大的人口动能,同时移民与其来源国千丝万缕的联系,更促进了澳大利亚与其他国家的合作与交流。澳大利亚被称为“幸运的国度”,这很大程度上得益于行之有效、不断完善并为澳大利亚带来实际效益的移民政策。